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偏关县成品油市场专项整治工作实施方案

来源:偏关县政府办时间:2017-02-07 编辑:范春生 点击数:

 

    为进一步贯彻落实《大气污染防治法》、国家发展改革委等10部委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》(发改能源〔2016〕349号)文件精神,加强我县成品油市场监管,规范成品油市场经营秩序,维护消费者合法权益,消除成品油市场安全隐患,营造良好市场环境,县政府决定在全县集中开展成品油市场专项整治工作,特制定本实施方案。
    一、整治目标
    通过深入开展专项整治,严厉查处制售假劣成品油的违法行为,防止发生影响严重的油品质量问题,增强成品油批发经营企业和加油站的诚信守法意识,规范经营行为。同时,加强有关部门执法协作,提升执法效能,落实好行政处罚案件信息公开制度,健全依法联合监管工作机制,加强行政执法与刑事司法的有效衔接,对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势,维护良好的市场秩序。
    二、组织机构
    为了加强对成品油市场专项整治工作的领导,县政府成立成品油市场专项整治组,组成人员如下:
组     长:田小平  县委常委、政府常务副县长
副组长:黄鹏高  县政府办主任科员
                  王培洲  县市场和质量监督管理局局长
                  郑建军    县经信局局长
成   员:周晓虹   县安监局局长
               周吉小   县公安局副局长
               杨建文   县环保局副局长
              聂彦伟   县公安消防大队教导员
             各乡(镇)人民政府乡(镇)长
    办公室设在县市场局,办公室主任由王培洲兼任。
    各有关部门要充分发挥职能作用,加强相互之间配合与协调,形成合力,按照职责分工,依法依规做好相应工作。
    三、整治重点和范围
    专项整治以城乡结合部、公路沿线、车用燃油批发零售企业集中地为重点区域,以车用燃油调和配制、批发零售为重点环节,打击规模性、重复性、链条化制售假劣车用燃油违法行为,净化成品油市场环境。一是进一步加强对车用燃油经营行为的监督管理,督促加油站严把进货渠道,建立健全索证索票制度,积极推进集中采购工作,降低采购与物流成本,从源头提升油品质量,不得销售、掺杂使用劣质车用燃油;二是重点检查未依法取得成品油经营资格擅自从事销售成品油的,成品油批发企业向不具有成品油经营资格的零售企业销售用于经营用途成品油的,零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让相关证件等行为;三是加强对油品经营企业的油品质量监管,查处销售不合格燃油的行为;严厉打击汽柴油不符合国家标准、掺杂掺假、“土炼油”等违法行为;四是检查车用燃油销售企业各项安全生产责任制度、管理制度不健全、安全措施落实不到位情况,查处车用汽柴油销售企业未通过消防、安监部门审核验收合格等情况;五是检查车用汽柴油销售企业作业规程不完善,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等情况;六是严厉打击侵犯他人注册商标专用权的违法行为。
    四、主要职责
    1.加强成品油流通企业的市场准入,强化行业动态监督管理,完善退出机制。对加油站的购销台账制度、油品来源情况、证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查,对违反规定的要按照《成品油市场管理办法》予以查处;情节严重、造成重大危害的,依法注销其成品油经营批准证书。
    责任单位:县商务局、县市场局、各乡(镇)人民政府
    2.督促检查加油站(点)主体资格,重点检查加油站(点)是否存在无照经营或证照不全问题;是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为。
    责任单位:县市场局、各乡(镇)人民政府
    3.重点检查加油站(点)计量制度、加油机铅封、加油机强制检定、油品质量等工作,依法查处计量作弊和油品不合格行为。
    责任单位:县市场局、各乡(镇)人民政府
    4.加强加油站安全设施设备的安全条件审查和日常安全监督管理。依法对未经安全条件审查建设的非法加油站点和未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的行为进行查处。
    责任单位:县安监局、各乡(镇)人民政府
    5.重点对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的,依法立案查处;对在专项整治过程中出现的各种阻扰行为依法依规进行处理。
    责任单位:县公安局、各乡(镇)人民政府
    6.负责对全县加油站(点)进行消防安全检查,对不符合国家有关消防安全的行为依法处理。对消防警示牌、消防设备等达不到消防安全要求,存在重大消防安全隐患的加油站(点)责令整改。
    责任单位:县公安消防大队、各乡(镇)人民政府
    7.做好假冒伪劣油品环境无害化处理,严格实施储油库、加油站大气污染物排放系列标准,强化污染排放监督管理,做好油气回收治理工作。
    责任单位:县环保局,各乡(镇)人民政府
    五、整治时间
    2017年2月14日~2月20日。
    六、工作要求
    1、提高认识,加强组织领导。有关部门要加强组织领导,切实把成品油市场监管工作摆上重要议事日程,狠抓落实。要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性,进一步增强成品油市场监管的责任感和紧迫感。各乡(镇)人民政府要成立相应的工作机构,负责本辖区的成品油市场专项整治工作。
    2、依法履职,依法行政。有关部门要坚持权责法定、依法行政,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则做好成品油市场监管工作。要依法查处无需审批经营项目的无照经营行为,对既无证、也无照从事需要审批而未经审批的无证无照经营活动,按照优先适用上位法和特别法的原则,由审批部门或行业主管部门牵头,有关部门要做好配合工作。尤其是对2016年度抽检不合格油品的加油站要依法进行处罚,并加大抽检频次,强化日常监管。
    3、集中力量,速见成效。在专项整治组统一安排下,各乡(镇)要集中执法力量,对辖区内的成品油市场进行集中整治,迅速净化和规范成品油市场。同时,加强日常巡查监管,不定期进行检查、检测,发现问题,及时查处。
    4、加强信息互通,实现社会共治。有关部门在依法履行监管职责的同时,要加强部门之间的沟通,互通执法信息,形成监管合力;要加强与新闻媒体的联系,及时了解并回应媒体反映和社会关切;要加强与行业协会的协作,掌握成品油市场动态,及时调整整治重点和方向,提高监管工作的科学性、针对性和有效性。
    各乡(镇)政府、县直各单位请于2017年2月20日前,将成品油专项整治工作情况报专项整治组办公室。

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