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关于做好2017年安全生产工作的通知

来源:偏关县政府办时间:2017-02-06 编辑:范春生 点击数:

 
偏政发〔2017〕1号

偏关县人民政府
关于做好2017年安全生产工作的通知
 
各乡(镇)人民政府,居民办事处,县人民政府各委、局、办:
    为进一步加强安全生产工作,推动全县安全生产形势持续稳定好转,根据习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、县会议精神,结合我县实际,现就做好全县2017年安全生产工作通知如下:
    一、深入学习贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
    各级各部门和企业要深刻认识《意见》出台的重大现实意义
和历史意义,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,结合各自实际情况,研究制定本单位贯彻落实《意见》的具体方案和办法措施,创造性地抓好贯彻落实,确保《意见》确定的各项改革措施和工作任务落地生根。要把学习宣传贯彻《意见》精神,作为2017年安全生产工作的头等大事,通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训等多种形式,组织广大干部职工进行系统学习,切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。
    二、明确今年安全生产工作的指导思想
    今年,我县安全生产工作总的指导思想是:以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指针,以改革为动力,以“明晰责任、狠抓落实、重在企业”为主线,以铁的担当尽责,以铁的手腕治患,以铁的心肠问责,以铁的办法治本,标本兼治、齐抓共管,全面加强安全生产工作,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为推动全县全面贯彻落实“1551”发展战略目标实现提供坚实的保障,为党的“十九大”胜利召开营造安全、稳定的环境。
    三、准确把握今年安全生产工作的目标和重
    2017年,我县安全生产工作的主要目标是:生产安全事故死亡人数严格控制在“十二五”时期平均数以内,减少一般事故,有效防范遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。
工作重点是:坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,坚持“安全发展、风险预控、系统管理”的工作方针,以“抓落实”为主题,以安全生产“4438”工作机制为抓手,以深化安全生产大排查大整治和重点行业领域专项治理,有效提升安全监管法治化、规范化、信息化水平,积极构建风险等级管控、隐患排查治理预防机制为重点,切实做好安全生产各项工作。
(一)强化安全生产“4438”工作机制,进一步夯实安全生产的根基
    一是完善四个体系
    1.强化企业主体责任体系
    落实企业安全生产主体责任是安全生产工作的关键,督促企业严格按照《安全生产法》、《山西省安全生产条例》要求,依法落实安全生产主体责任,履行主要负责人安全生产职责,落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任。督促企业认真履行安全生产法定责任和义务,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”;督促企业依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员和注册安全工程师。严格实行企业全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。制定安全风险辨识与管理标准,完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。健全隐患分类分级标准,建立隐患自查自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件,保障安全投入,推动企业安全生产标准化达标升级,实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。继续组织开展“反三违”专项行动,列出“三违”行为清单,查处曝光“三违”人员,建立实施企业生产经营全过程安全追溯制度。广泛开展企业安全文化建设,完善企业自我约束、持续改进的保障机制。要重点强化企业主体责任11项工作,全面提升企业管理水平,确保企业职工和人民群众生命财产安全。
    (1)实行安全生产主要负责人负责制;
    (2)设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员;
    (3)完善生产安全制度;
    (4)建立安全班前会制度;
    (5)扎实推进安全风险预控工作;
    (6)强化安全培训;
    (7)强化隐患排查治理工作;
    (8)做好应急救援各项准备;
    (9)实施工资“三挂钩”制度;
   (10)全面推进安全生产标准化建设;
   (11)大力开展安全文化建设。
    对其他经营单位,各负有安全生产监督管理职责的部门要根据行业特点,提出责任落实的具体要求,推动企业落实好安全生产主体责任。
    2.健全完善党委政府监管责任体系
   (1)党委政府领导责任
    要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实党委政府安全监管责任。要按照县委、县政府《关于推行安全生产党政同责的实施意见》要求, 建立完善基层领导责任体系,形成各级党委、政府和部门齐抓共管的工作格局。坚持把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进,坚持安委会会议制度,适时召开专题会议(每月至少一次),分析研判形势、研究解决问题、安排部署工作。主要负责人要亲力亲为,政府和监管部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作。在所有行政村(社区)全部建立安委会,并由主要负责人担任安委会主任,实现监管责任全覆盖。
各乡(镇)人民政府、居民办事处要设立专职“安全员”,加强对区域内生产经营场所的安全监管,认真开展检查巡查。对发现的非法违法生产经营行为,要立即制止并随时上报有关部门和上级政府;加强对各行政村(居委会)“安全信息员”履职情况的监管,做好安全生产法律法规的宣传工作。
各行政村(居委会)要设立“安全信息员”,保障工作经费和装备,加强安全生产监管,健全安全信息报送制度,做好安全生产知识宣传和信息上报工作。
   (2)部门监管责任
    按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则,严格落实各负有安全监管职责部门和其他行业领域管理部门的安全生产职责,依责制定安全生产权责清单,细化明确内部安全生产责任,依法依规履职尽责。认真研究本行业领域安全生产和职业健康工作,进一步研究完善本行业领域监管的办法,上报县安委办备案认真组织实施。对进入工商企业名录的单位,要做到监管全覆盖,逐一落实企业主体责任,逐一落实监管责任制,明确监管部门、责任领导和具体监管人员等,并将上述内容制成安全生产责任牌,在企业醒目位置悬挂公示,做到日常照牌监管、失职照牌追责。
党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。
    3.完善岗位责任体系
    开展“知责履责、失职追责”活动。各单位要健全完善安全生产责任制,明确所有人员安全生产岗位职责和履职要求,采取检查、考核、评优和问责等措施,形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的责任落实机制。
    4.完善应急体系
    各乡(镇)人民政府、居民办事处、各部门要进一步强化应急救援体系建设,做到应急机构、应急队伍、应急预案、应急物资、应急演练、应急救援“六落实”。
   (1)结合本辖区、本行业(领域)实际情况,建立专职或兼职应急机构,形成以县级政府部门、乡(镇)政府及居民办事处、企业及村民委员会组成的三级联动应急管理机构。
   (2)加强应急救援队伍建设。应急救援队伍是我县应急管理体系建设的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。加强和健全应急救援队伍,在预防和处置各类突发事件中具有重要作用。要根据本行政区域、行业(领域)特点和需要,加强应急救援队伍建设,细化队伍职责,配备必要的物资装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。
   (3)编制完善本行政区域、行业(领域)重特大生产安全事故应急预案,推动应急预案专业化、简明化、卡片化,确保应急预案科学、易记、实用。
   (4)按照区域安全工作特点,做好应急物资配置储备,摸清和掌握本辖区内第一时间可调用的应急队伍、装备、物资,以及合作单位援助的应急资源状况。
   (5)建立应急演练制度。通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善和提高预案的实用性和可操作性;检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面的工作,做好应急准备工作;增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。凡存在较大以上危险源的生产经营单位,要与就近的救援队伍签订应急救援协议,每年至少开展一次专项演练,并经常开展现场应急处置方案演练。要推行无脚本演练,对应急演练要进行量化考核和评估。各单位应根据本单位实际,制定年度应急正常化、制度化演练计划方案。
   (6)要加强生产安全事故的应急处置,在接到辖区内生产安全事故报告后,按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶赴事故现场,组织事故抢险救援。要加强组织领导,强化协同联动,根据事故救援的需要积极采取警戒、疏散等有效的应急救援措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失。
    二是严格四项管理
    1.严格安全风险预控和隐患管理
    各级各部门和各生产经营单位要牢固树立风险管控不到位就会产生隐患,隐患整改不到位就可能引发事故的观念,按照“风险预控、防范隐患、发现隐患、处置隐患、分析隐患、严格考核”的工作思路,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面。
    2.严格全员安全管理
   各级各部门和各单位、各企业要深入开展员工“知责、履责、尽责”活动,把安全生产责任落实到每位员工、每个具体环节。加强对企业每个员工“知责、履责、尽责”情况的监督检查,奖优罚劣,并记入本人档案。
   3.严格应急值班管理
   各乡(镇)人民政府、居民办事处、各有关部门、各生产经营单位要加强值班值守管理,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保通信联络和信息渠道畅通,确保发生事故或险情时,能及时妥善应对和处置。要实行安全风险分级管控、隐患排查治理上报制度,坚持日巡查、周统计、月上报,发现苗头性、倾向性问题及时处理,做到安全与生产协同落实、协同推进。
   4.严格安全档案管理
   各负有安全生产监督管理职责的部门要建立健全安全生产监管档案,全面实现安全监管痕迹化,依法做实痕迹化管理工作,不断创新工作方式、方法,及时将企业基本情况、检查记录、执法文书等归档,以痕迹化管理推进安全监管工作深入扎实开展。
各企业要完善安全生产管理档案,将生产经营单位的基本情况、安全风险管控、隐患排查治理、日常检查(复查)、安全管理等情况记入安全管理档案,总结规律、经验,创新管控办法,让一切言行都有迹可循,实行终身负责制。
   三是坚持三项制度
   1.坚持警示教育制度
    推进安全警示教育进学校、进家庭、进社区、进机关、进农村,开展“人人都是安全员”活动,真正使安全生产知识入心入脑。
    各级安委办每年年初都要结合本区域内的行业特点,对上年全国发生的较大以上典型事故案例进行梳理分析,总结背后的原因,及时开展警示教育,提出应对措施,防止类似事故发生。
    2.坚持执法监督制度
    充分发挥信息化履责监管平台作用,对辖区内的生产经营单位实行网格化管理,将监管责任细化分解到每个科室,每位监管人员,确保监管责任人按要求履职,解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题。
    3.坚持重奖重罚举报监督制度
    各级各部门要加大安全考核奖惩力度,提高重奖重罚的激励效应,对不履职、不尽责和因工作不到位导致事故发生的有关责任人员严肃问责,对安全生产工作有突出贡献的单位和个人要加大奖励力度,建立良好的工作导向。
要调动全社会参与安全监督的积极性,重视发挥和利用好网络监督的作用,鼓励群众对安全隐患、安全生产不作为现象进行举报,最大限度压缩事故隐患的空间,为净化安全生产环境发挥积极的推动作用。
    四是努力实现“八个零”的工作目标
    各级各部门和各生产经营单位要通过完善四个体系、严格四项管理、坚持三项制度,努力实现“八个零”的工作目标:即检查监管零死角、部门配合零缝隙、现场生产零隐患、一线操作零“三违”、安全工作零起点、重大事故零发生、迟报瞒报零容忍、安全生产零死亡。
   (二)扎实构建风险等级管控、隐患排查治理预防机制,有效防止各类事故发生
    加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,对重点行业领域(非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、工贸行业、城市运行安全、消防、建筑施工、水上交通、渔业船舶、特种设备、民用爆炸物品、电力、农业机械)、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源,采取有效的技术、工程和管理控制措施,健全监测预警应急机制,切实有效防范遏制较大以上事故发生频次和危害后果,最大限度减少人员伤亡和财产损失。要把构建风险等级管控、隐患排查治理预防机制作为工作的重中之重,完善各项工作制度,确保各项措施落到实处。
    一是加强风险等级管控
    1.各生产经营单位要建立主要负责人为第一责任人的安全风险分级管控责任体系,明确负责安全风险分级管控的管理部门,健全和完善安全风险分级管控制度,组织开展安全风险辨识评估工作,重点是对易导致较大及以上事故的作业场所、工艺环节、设施设备等危险因素进行安全风险辨识,特别要在生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时,新技术、新材料试验和推广应用前,同行业企业发生死亡或涉险事故、出现重大事故隐患后,要进行专项的安全风险辨识评估。
    2.对安全风险要分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,定期检查安全风险管控措施落实情况,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。对辨识出的安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
    3.要建立完善安全风险公告制度,公布本单位主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每位员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策,并加强风险教育和技能培训。
   4.要建立风险辨识评估台账,将重大风险、较大风险台账上报县安委办和负有安全生产监督管理职责的相关部门。
各负有安全生产监督管理职责的部门要指导推动生产经营单位认真开展安全风险分级管控工作,防止风险演变为隐患。要在2017年4月底前,督促所监管的生产经营单位初步完成安全风险辨识工作,并及时收集、汇总、建立所监管生产经营单位安全风险台账,明确分级管控责任,加强对风险点的监控、监测,督促企业时刻紧盯风险点,一旦发现异常,立即处置,确保风险点万无一失,同时将重大风险台账上报上级对口部门。
    县安委办每月要收集、分析并及时通报风险分级管控进展情况。
    二是做好隐患排查治理工作
    1.认真查找发现隐患。各生产经营单位要建立健全全员、全过程的隐患排查治理责任体系,完善隐患排查治理制度,制定隐患分级标准和隐患排查计划,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要查找发现在生产经营活动中的作业场所、设备及设施可能导致事故发生的危险状态,查找发现从业人员在进行生产操作时违反安全生产法规可能导致事故发生的不安全行为,查找发现企业安全管理存在的缺陷。对排查发现的重大事故隐患,要立即停止生产经营活动,撤出危险区域人员,及时报告行业安全监管部门,治理情况要及时向职工代表大会报告。同时要建立重大事故隐患信息档案。
各级负有安全生产监督管理职责的部门采取“政府购买服务、组织专家会诊”等手段推进隐患排查治理工作。并按照监管办法加强对本行业生产经营单位事故隐患排查情况进行动态监控,每月至少组织一次对本行业领域生产经营单位事故隐患排查治理情况全覆盖的专项督查。
    2.对照标准处置隐患。各生产经营单位对事故隐患实行分级治理,要对照法律法规、国家标准、行业标准、规程和规范制定隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理;事故隐患整治过程中必须采取安全技术措施,无法保证安全的,应停产停业或者停止使用相关设施设备,及时撤出相关作业人员,必要时向当地人民政府提出申请,配合疏散可能受到影响的周边人员。
各级负有安全生产监督管理职责的部门应当督促所监管的生产经营单位及时处置、上报隐患排查治理情况,并全过程做好记录、管理、分析,对重大隐患挂牌督办,对没有按期完成整改的事故隐患,倒查责任,进行问责。
县安委办要将隐患排查治理情况及时核实并录入隐患排查治理信息系统。
    3.分析隐患产生原因。各生产经营单位要建立完善隐患分析报告制度,定期分析各类隐患,对于多次、反复出现的隐患,要从深层次查找产生隐患的原因,并提出针对性的改进措施,完善相关制度,做到举一反三,防止类似隐患产生。
各生产经营单位要健全隐患管理台账,把隐患查找、处置、分析等方面的内容全部纳入管理台账。
各负有安全生产监督管理职责的部门要加大对生产经营单位的执法检查力度,在发现隐患、分析产生隐患原因的基础上,按照《安全生产法》等有关法律法规的要求,对企业的基础设施、管理制度等方面提出规范建议,对于反复出现同类隐患的生产经营单位,要加大处罚力度,从根本上杜绝隐患。
    4.严格隐患排查治理考核。各生产经营单位要制定严格的考核办法,鼓励职工做好岗位风险预控和隐患排查治理,对岗位危险源不清楚、隐患排查治理不到位的职工,严格执行工资“三挂钩”制度,加大处罚力度。
风险分级管控与隐患排查治理工作情况将列入年度安全目标考核内容,进行全过程监督考核。
   (三)继续深化专项整治,提升安全生产水平
  各行业领域要坚持问题导向,突出行业领域薄弱环节和突出问题,制订方案,采取针对性措施,继续深入开展安全生产专项整治,明确整治目标,消除事故隐患。对2016年年底前到期尚未整改到位的存量隐患,责任单位要督促限期整改到位。对新发现的事故隐患,要责令立即整改;对重大隐患,要实施挂牌督办,责令限期整改,必要时可采取责令停产整顿等措施。对非法违法生产经营建设行为,区分情况采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严厉追责等措施。
  道路交通专项整治:突出“两客一危”等重点营运车辆的专项整治,严厉查处非法载人、营运、改装车辆等行为;制定危险路段排查治理管理办法,抓好急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点路段的管控,完善警示标志、标线标识、防撞墙等安全防护设施;加强对冰雪等灾害性天气的预警预报,及时采取应对措施。
  危险化学品专项整治:加强危险化学品动火、检维修等特殊作业环节整治,继续采取专家会诊等手段,对全县危险化学品经营单位进行排查摸底、会诊把脉、查找问题、及时整改,消除安全隐患。  
  非煤矿山专项整治:突出采场、排土场管理,逐一进行稳定性分析,加强露天矿山边坡治理,消除事故隐患。
  建筑施工和市政运营专项整治:认真开展起重机械脚手架模板支撑体系倒塌专项整治,对建筑起重机械安拆、验收等重要环节和脚手架、模架支撑体系钢管扣件质量等进行重点检查;开展城市排水防涝专项整治;要突出城市建设运行安全风险防范,强化超高层建筑、大型综合体、燃气、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患,严防重大人员伤亡事故发生。
  特种设备专项整治:集中开展15年以上老旧电梯主要零部件报废综合治理,2017年年底前全部完成;全面完成全县在用特种设备、设施的技术检验工作。  
  冶金工贸专项整治:深入开展熔融金属吊运专项治理,所有熔融金属吊运作业实现专机起吊、专道运输;突出粉尘防爆专项整治,完善除尘管道泄爆装置;突出有限空间专项治理,对有限空间进行排查建档,严格执行先通风、再监测、后作业规定;突出涉氨制冷液氨使用专项治理,对安全设施设计、施工安装等方面存在的问题和隐患进行整治。
  消防安全专项整治:以养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集场所、煤化工企业和文物建筑单位为重点,开展专项整治。突出治理消防安全主体责任不落实,违法建设施工、生产运营,消防水源不足、消防设施损毁、消防器材失效、消防通道不畅、违规用火用电等问题,确保专项检查全覆盖,确保不发生重特大火灾事故。
    (四)大力推进安全生产依法治理
    1.认真贯彻实施《安全生产法》和新修订的《山西省安全生产条例》。强化执法监督,完善执法程序,全面提升安全生产依法治理能力,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强安全监管部门与司法机关的协调联动,把安全生产工作真正纳入法治化轨道。
    2.严格依法依规、科学合理编制年度执法计划。各负有安全生产监管职责的部门,要依照《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安全监管总局关于于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)等法律、部门规章和文件要求编制年度执法计划。要摸清辖区内本行业领域生产经营单位底数,明确重点监管对象、检查内容和执法措施,并根据安全生产实际及时进行调整和完善,对重点行业和领域的重点生产经营单位的执法检查要做到全覆盖,每季度不得少于一次。要强化执法计划的针对性和时效性,确保不出现安全生产监管监察的盲区死角。要科学统筹合理编制本部门年度执法工作计划,报县政府批准后严格实施。要建立完善“四不两直”暗查暗访安全检查制度,对重大事故隐患加大执法检查频次,强化预防控制措施。要按照市、县政府关于“双随机一公开”(执法人员随机抽取检查对象、随机选配执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开)的要求,认真实行“一单、两库、一细则”(随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则),着力提升安全生产监管能力。
    3.构建企业安全生产信用挂钩联动机制,把安全生产纳入社会诚信体系建设。要将安全生产行政许可、行政处罚、重大安全隐患、“黑名单”和不良信用等情况录入山西省市场主体信用信息公示网,与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩,加大对不良信用记录及失信企业的联合惩戒力度。
   (五)营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围
    1.加强安全生产宣传和教育培训。落实国家八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》,制定下发我县实施意见;组织开展好“安全生产月”等专项宣传活动;充分利用各类主流媒体和新型媒体,大力宣传安全生产法律法规及安全知识;组织好《安全生产法》、新修订的《山西省安全生产条例》宣贯培训工作;继续抓好以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等为重点的培训;推动农民工和高危企业从业人员岗位培训;抓好各乡镇、居民办事处、各部门分管安全生产工作领导的培训。加强各级领导干部和监管人员安全生产意识提升和安全生产知识培训,不断提高安全监管能力和水平。组织开展安全生产宣传教育,大力开展生产经营单位全员安全教育培训,突出对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素养。加大企业全员安全生产和职业健康培训的力度,提升全民安全意识和安全技能。
    2.提升宣传效果。构建多层次的安全宣传平台,充分发挥新闻媒体安全生产宣传教育和舆论监督作用,开设安全生产专题专栏,扩大社会宣传面。广泛开展安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入的宣传,普及安全知识,提高安全生产意识。丰富安全文化主题宣传活动,深入开展安全生产月、《安全生产法》实施周年、“安康杯”竞赛等集中宣传活动和安全知识进企业、进社区、进机关、进农村、进学校、进家庭等公益宣传教育活动。加快建设安全生产网络培训体系,加强安全文化长廊等建设,提高群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力,使安全红线意识进一步深入人心。要进一步完善安全生产举报奖励制度,畅通举报渠道,鼓励广大群众积极对安全生产事故隐患、违法行为和瞒报谎报事故进行举报,并对举报有功人员给予奖励,形成“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。
    四、要严格目标考核与责任追究。
    要将上级重大决策部署及我县重点工作纳入年度目标考核内容,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。各级政府及其部门主要负责人要对安全生产工作进行述职,并将履职情况纳入领导干部政绩业绩考核内容。企业负责人要向职工代表大会等报告履职情况,接受职工监督。建立健全安全责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的安全生产考评机制,实行安全生产“一票否决”。 建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。
    对督查检查中发现未尽职履责的,进行事前问责。对发生的一般事故,县政府将按照“四不放过”的原则,认真开展事故调查处理工作,严格追究事故责任人的责任,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。对存在履职不到位、上级部署不落实、隐患排查治理不及时、非法违法查处不得力、群众举报不核查等行为的单位和个人,要严肃追究责任。通过责任追究,促进安全生产各项工作的落实。
    五、严肃纪律,为安全生产工作提供有力保障。
    各级各部门要认真落实党风廉政建设“两个责任”,做到敬畏组织、敬畏纪律、敬畏规矩,把规矩挺在前面,切实转变和改进工作作风,深入基层、深入群众、深入现场,及时研究解决安全生产有关问题。要严格遵守《中国共产党章程》,认真执法《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化对行政权力的运行制约和监督,做到严格执法、规范执法、文明执法、高效执法、廉洁执法,树立安全生产行政执法机关良好形象。要高度重视上级党委、政府安排的工作,全面落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。要严肃工作纪律,严格监管、不循私情,不走过场,确保安全生产各项任务措施落到实处。要严格落实重奖重罚制度、严格执行事故报告制度。要正确引导舆论媒体,坚持实事求是的态度。要落实各项保障措施,为各负有安全生产监管执法部门提供人力、物力、财力等多方面支持,创造良好的工作条件。
    各级各部门要结合本地、本部门实际,制定工作方案,细化目标任务,明确时限节点,逐项落实责任,以严的要求和实的作风确保各项任务的完成。


 
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