一、起草依据

　　《国家发展改革委等部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》（发改财金〔2022〕271号）、《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施〉的通知》（晋政办发〔2022〕33号）和《忻州市人民政府办公室关于印发〈忻州市促进服务业领域困难行业恢复发展相关配套措施〉的通知》（忻政办发〔2022〕33号）

　　二、工作目标

　　帮助偏关县服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展

　　三、主要特点

　　1.以中小微企业为切入点，实施财税减免、就业扶持、房租减免、金融支持等优惠性政策。

　　2.聚焦餐饮、零售、旅游、公路运输等特殊困难行业，实施纾困扶持政策措施。

　　3.坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，实施精准疫情防控措施。

　　四、主要内容

　　1.服务业普惠性纾困扶持措施，共28条。主要包括：延续服务业增值税加计抵减政策；扩大“六税两费”适用范围；减免房产税、城镇土地使用税；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策；落实小微企业和个体工商户企业所得税优惠政策；加大留底退税政策落实力度；对城市公交站场、道路客运站场运营用地免征城镇土地使用税；对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租）专门用于经营农产品的房产、土地暂免征收房产税和城镇土地使用税；对商品储备管理公司及其直属库资金账簿、购销合同免征印花税，对其自用的承担商品储备业务的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税；阶段性降低失业保险费率；减免房租；首次创业扶持政策；用好降低存款准备金率释放的资金；发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用；加大续贷政策落实力度；推动金融系统减费让利；指导金融机构加大与服务业企业的对接力度；拓展政府采购支持政策；设立政府采购中小企业服务线上专区；支持服务业提质增效；加强服务业统计监测服务和激励；推行市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”；推进主体升级；应用好山西省涉企政策一站式发布平台；打造“7×24小时不打烊”政务服务超市；持续严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为等。 

　　2.餐饮业纾困扶持措施，共9条。主要包括：防疫支出补贴；鼓励餐饮企业采用“无接触点餐”服务方式；引导外卖等互联网平台下调商户服务费标准；缓缴失业保险；引导金融机构发放信用贷款；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构优化产品和服务；鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务；支持社会力量举办多种形式的社区养老服务机构等。 

　　3.零售业纾困扶持措施，共6条。主要包括：防疫支出补贴；开展县域商业体系建设；缓缴失业保险；鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；通过“总对总”业务和网商保加大融资增信支持等。 

　　4.旅游业纾困扶持措施，共7条。继续实施旅行社暂退旅游服务保质量保证金扶持政策；缓缴失业保险；加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库；不得以星级、所有制等为门槛限制企业参与政府采购；鼓励机关企事业单位将符合规定举办的活动交由旅行社承接；鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给；加大普惠金融支持力度。

　　5.公路水路铁路运输业纾困扶持措施，共6条。主要包括：免征公共交通运输服务增值税；保障农村客运发展及城市交通领域新能源汽车运营；支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设；对忻州市区公交车给予财政补贴；鼓励金融机构加大融资支持力度；优化车辆通行检查工作流程等。 

　　6.精准实施疫情防控措施，共3条。主要包括：对严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求，包括4个精准、8个不得和制定常态化疫情防控政策等。 

　　7.保障措施，共3条，对县有关部门、各有关行业协会贯彻落实具体工作举措提出要求。