各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《偏关县2021年谷子绿色高质高效项目创建实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                             偏关县人民政府办公室 

　　                               2021年8月20日 

  （此件公开发布）

　　偏关县2021年谷子绿色高质高效 

　　项目创建实施方案 

　　今年，中央财政安排资金支持我县开展绿色高质高效行动，为确保项目实施扎实推进，更大规模、更高层次开展绿色高质高效行动，通过整县创建谷子绿色高质高效行动项目，促进农业转型升级和高质量高效发展，保障粮食的稳产保供，进一步提升项目示范层次，结合偏关县实际，特制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　今年是开启新征程、开局“十四五”的第一年，确保粮食生产稳定发展，提高粮食等重要农产品供给保障能力，意义重大。特别是开展粮食绿色高质高效行动是实现藏粮于技的重要举措，也是助力农业供给侧结构性改革、种植业高质量发展和实现效益优先的重要抓手。通过品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，因地制宜推广有机旱作绿色高效技术，挖掘科技增产潜力，将小范围局部高产转变为大面积平衡增产。以绿色发展为导向，以保证生产规模、新技术推广、提质增效、农民增收为目标，通过集成“全环节”绿色高效技术、构建“全过程”社会化服务体系、打造“全链条”产业融合模式、引领“全县域”绿色发展方式，将传统小农生产引入现代农业的轨道，以龙头企业、种植大户、家庭农场、农民合作组织等新型经营主体为依托，推进规模化、良种化、标准化、产业化、机械化、品牌化和社会化服务体系建设，通过发展订单农业，拓展增收渠道，实现粮食作物稳产高产、节本增效和提质增效。 

　　二、目标任务 

　　在现有的谷子产业基础上，通过品种选优、绿色有机品质提升、小米品牌培育及有机旱作标准化生产，打造以楼沟乡、窑头乡为核心的“三品一标”谷子生产基地，在偏关县及周边地区形成可复制可推广的生产技术模式。有效解决我县谷子品质提升，化肥投入多，产品档次低，废膜残留，增收困难的瓶颈，实现杂交谷子产业进一步优化，优势农产品生产基地稳步发展，农业增效，农民增收，达到巩固脱贫成效的目的。 

　　（一）规模目标 

　　偏关县以楼沟乡、窑头乡为核心区，在全县范围内，积极探索“企业+合作社+农户”的模式，提高绿色高质高效行动的执行力和带动力。推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，探索应用“互联网+”现代农业技术，提高生产组织化、标准化、信息化程度，构建“全过程”社会化服务体系。大力推行“龙头企业/合作社+核心区”经营模式，推进订单种植和产销衔接，提升产业融合水平。大幅提升订单生产面积，力争达到全覆盖。在2021年绿色高质高效行动中，杂交谷子种植面积20.36万亩，在楼沟乡和窑头乡打造2个5000亩以上集中连片谷子示范片,其中在楼沟乡示范片东寨村建设1个516.27亩谷子核心示范区。结合本县实际，组织农机和农业生产专业合作社参与项目实施，生产主要环节社会化服务进一步提高。 

　　（二）技术目标 

　　以楼沟乡、窑头乡为重点，示范推广“全环节”绿色高效技术。围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜减污”，在示范区全面推行节肥节药节水节膜技术，示范带动全县种植业转型升级和可持续发展。集成整地、播种、管理、收获等各环节绿色节本高效技术，推进适度规模种植、减少药肥用量、降低人工投入、实现综合效益最大化的绿色生产模式，总结一套高质高效、资源节约、生态环保的引领“全县域”绿色发展方式。 

　　（三）质量目标 

　　全县推广有机旱作绿色生产模式，形成区域化、标准化的绿色高质高效可持续的技术模式，推动生产方式绿色转变，实现谷子由现在的300公斤，提升到340公斤左右，全县的平均单产水平高于周边区域平均水平13.33%以上，实现粮食增产，农民增收。耕种收综合机械化水平较非示范区高5个百分点，产品优质率较非示范区高5个百分点。推进控水减肥减药，具体目标是化肥减半，化学农药使用较上年减少20%，废膜回收率达到100%。 

　　三、实施内容 

　　一是打造新品种、新技术的“中试车”。充分发挥“专家试验田”的创新孵化能力，在楼沟乡创建1个谷子试验示范区，聚焦优质杂粮目标，进行谷子品种品比试验和肥料试验，引进试验品种25个，从中筛选适宜新品种，围绕节种、节肥、节水、节药、省工等不同环节进行探索试验，集成适宜当地生产生态条件的“最适”药肥用量、“最省”人工投入、“最大”综合效益、“最优”服务管理的全程精准化技术方案。 

　　二是打造先进实用技术模式的“展示车”。充分发挥“做给农民看”的服务引领和先导示范能力，在楼沟乡建设1个核心示范区，加快推广有机肥代替化肥、选用高产抗旱杂交品种、采用保墒耕作、病虫害绿色防控、全程机械化等技术，突出蓄水保墒旱作节水农业技术模式，为农民提供最直观的生产实践。通过集成“全环节”绿色高效技术，引领“全县域”绿色发展方式，将传统小农生产引入现代农业的轨道，大力推广谷子有机旱作绿色高效技术，推动生产方式向绿色转变。 

　　三是打造成熟技术模式的“观摩平台”。充分发挥“带着农民干”的产业培育能力，立足本县域辐射带动周边区域。要开展实地指导、技术培训、现场观摩等，展示技术集成推广的效益和成果，让农民看得见、摸得着，愿意跟着干。邀请省级专家指导不少于2次，至少召开1次现场观摩或培训活动。 

　　四、支持方式和补助标准 

　　（一）支持方式。增施精制有机肥100公斤+早春浅串施配方肥20公斤+杂交优良品种+机械化覆膜播种+机械化收获，主要解决种植模式创新，培养高质高效典型。 

　　1、杂交谷子示范片两个，在窑头乡建设以常家窑村、张家山村为中心辐射周边村5000亩以上；在楼沟乡建设以东寨村、石家洼村为中心辐射周边村5000亩以上，每亩用优种张杂13号0.5公斤。在楼沟乡示范片内东寨村建设一个516.27亩的核心示范区。 

　　2、杂交谷子示范片1万亩，每亩施有机肥100公斤；N:P2O5:K2O=23:12:5配方肥20公斤。 

　　3、绿色高产高效创建面积20万亩，每亩给予渗水地膜、有机肥、机械化铺膜、播种、施肥一体化作业费等35元。 

　　4、技术推广服务：主要用于开展技术培训、组织观摩、专家指导补助、方案认证、工作考评、测产验收、资料印刷、标牌制作、品牌推介以及宣传等支出。 

　　5、推行统一绿色防控，根据苗期病虫害发生情况全部采用统防统治进行病虫害防治，由于当地病虫害发生轻，待大田生长期间根据发生情况，引导农民按照绿色防控模式继续统一防控，所以不列入项目资金补贴范围。 

　　（二）补助标准。根据通知精神，资金主要用于物化补贴、购买社会化服务和技术推广服务补助。具体补助标准如下： 

　　1、优种投资 

　　杂交谷子示范片两个，各5000亩以上，每亩用优种张杂13号0.5公斤（询价240元/公斤），谷子优良品种总投资120万元。 

　　2、示范片肥料投资 

　　杂交谷子示范片1万亩，每亩施有机肥100公斤（询价900元/吨），90元/亩，共计90万元；N:P2O5:K2O=23:12:5配方肥20公斤/亩（询价120元/40公斤），60元/亩，共计60万元；总投资150万元。 

　　3、渗水地膜、有机肥等补贴资金 

　　绿色高产高效创建面积20万亩，每亩给予渗水地膜、有机肥、机械化铺膜、播种、施肥一体化作业费等35元/亩，共计700万元。 

　　4、技术推广服务补助 

　　技术推广服务补助及其他费用20万元，约占总投资的2%。主要用于开展技术培训、组织观摩、专家指导补助、方案认证、工作考评、测产验收、资料印刷、标牌制作、品牌推介以及宣传等支出。 

　　5、核心示范区补助 

　　楼沟乡东寨谷子核心示范区516.27亩，补助共计37.17万元，其中作业费机深耕50元/亩，机播种50元/亩；农家肥、抗重茬肥、叶面肥、农药等50元/亩；施肥120元/亩；追肥（包括人工）50元/亩；种子120元/亩；锄地、间苗等280元/亩。 

　　以上五项总投资1027.17万元，其中省级投资600万元，县政府和农户投资427.17万元。 

　　 五、保障措施 

　　按照项目要求扎实推进，严格执行“三项制度、四配套、五统一”的项目要求，努力提升示范水平，确保项目任务高质量完成。 

　　（一）强化组织领导。绿色高质高效示范项目涉及面广，任务重，必须加强组织领导，为此县政府成立项目工作领导组、农业农村局成立项目实施组，聘请成立由省市县三级专家组成的专家指导组。 

　　项目领导组成员： 

　　组  长：高跃龙  县委副书记、县政府县长 

　　副组长：郭秀红  县政府副县长 

　　成  员：由县农业农村局局长、县财政局局长、县审计局局长和八个乡（镇）党委书记组成。 

　　领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，主任由刘文斐兼任。 

　　项目实施组成员： 

　　组  长：刘文斐  县农业农村局局长 

　　副组长：胡向东  县农业农村局副局长 

　　王书朋  县农业农村局副局长 

　　袁建国  县农业农村局主任科员 

　　成  员：杨占利  县农业农村局农技中心主任 

　　闫文珍  县农业农村局种子管理站站长 

　　陈俊美  县农业农村局植物保护检疫站站长 

　　李变梅  县农业农村局土壤肥料工作站站长 

　　项目技术专家指导组如下： 

　　组  长：尤  飞  中国农业科学院研究员 

　　成  员：范明生  中国农业大学资环学院教授 

　　王秀斌  中国农业科学院研究员 

　　王秀芬  中国农业科学院副研究员 

　　范锦龙  国家卫星气象中心副研究员 

　　白金顺  中国农业科学院副研究员  

　　周振亚  中国农业科学院副研究员 

　　李全新  中国农业科学院研究员 

　　刘随记  科技部援外项目高级工程师 

　　管道平  中国农业科学院博士后 

　　樊海东  北京佰信蓝图科技有限公司董事长 

　　张久东  北京佰信蓝图科技有限公司规划二所所长 

　　冀秀娟  北京佰信蓝图科技有限公司规划二所山西分所长 

　　张建林  北京金笔创逸规划设计院院长 

　　王  欢  北京金笔创逸规划设计院高级规划师 

　　刘志峰  省农业技术推广总站高级农艺师 

　　褚润根  省蔬菜产业管理站正高级农艺师 

　　李变梅  偏关县农业农村局推广研究员 

　　陈俊美  偏关县农业农村局高级农艺师 

　　（二）严格项目资金使用管理。项目资金全部实行专账专户管理，按照实施进度、使用计划专款专用，一支笔审批，统一开支范围，统一报账程序，统一费用管理，建立了完整的财务档案，制度健全，行为规范。 

　　（三）强化指导服务。领导组负责项目工作的组织领导，协调各单位事宜，专家和技术人员包点分片开展服务，在关键农时季节，组织现场观摩，技术培训，巡回指导等活动，做到行政负责和技术负责责任到人，分工负责。 

　　（四）强化新型经营主体培训。项目实施主要依靠企业、合作社、种粮大户等，期间组织省市专家对项目实施主体主要负责人和先进种植户进行专门培训，提高管理及实用技术水平。 

　　（五）强化项目管理，切实加强项目管理，严禁违纪违规现象发生，物化投入要招投标运行，资金安排要及时公示，资金投向要坚持公开、公平、公正的原则，建立清册，项目区受益农户签字。完善工作档案，及时将相关文件、方案、记录结果和总结等归档立案并上报。及时组织观摩、指导、测产验收。 

　　（六）严格实行项目验收制，在2021年10月份，请省市专家进行随机抽样测产，对全县项目区杂交谷子进行严格鉴定，并根据技术标准实行质量考核验收。 

　　（七）强化宣传引导。加强绿色高产高效示范典型和优良品种的示范宣传，利用电视报刊、广播、微信等新闻媒体和标牌，宣传项目实施成效，发挥示范带动作用。