各乡（镇）人民政府，县直各行政执法单位： 

　　《偏关县加快推进综合行政执法改革任务分解方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                          偏关县人民政府办公室 

　　                      2021年5月28日  

　　（此件公开发布） 

　　偏关县加快推进综合行政执法改革任务分解方案 

　　为加快构建权责统一、权威高效的行政执法体制，切实提升综合行政执法效能，根据《山西省人民政府办公厅关于加快推进综合行政执法改革的通知》（晋政办发电〔2021〕5号）和《忻州市人民政府办公室关于健全行政执法制度规范行政执法行为的通知》（忻政办发电〔2021〕74号）要求，特制定偏关县加快推进综合行政执法改革任务分解方案： 

　　―、整合行政执法职能，理顺执法体制 

　　1、2021年5月底前，要印发“三定”规定，明确综合行政执法部门的主要职责、内设机构和人员编制，整合执法队伍，划转人员编制，理顺综合执法机构的职责，明确执法职能。健全综合执法机构“局队合一”体制，强化统一管理。（责任单位：县委编办） 

　　2、要梳理、规范、精简行政执法事项，编制并公布综合行政执法事项目录，并依法及时动态调整，清理取消没有法律法规依据或交叉重复的执法事项，厘清综合行政执法的职责边界。（责任单位：县直各行政执法单位） 

　　3、针对跨部门的执法事项，由业务主管部门履行事中事后监管职责，做到职责明晰、权责对应。（责任单位：县直各行政执法单位） 

　　二、健全行政执法制度，规范执法行为 

　　4、2021年5月底前在县政府门户网站设置“行政执法公示专栏”；2021年6月底前，要全面推行行政执法“三项制度”，及时公开执法事项清单、流程图、行政执法决定等信息。（责任单位：县直各行政执法单位） 

　　5、全面配备使用执法记录仪，实现执法全过程记录、可回溯管理；2021年6月20日前配齐配强法制审核队伍，充分发挥法律顾问、公职律师作用，严把法制审核关，确保行政执法决定合法有效。各综合行政执法单位要编制行政执法制度手册和执法手册，明确执法程序、履职要求、办理时限、行为规范等，要根据实际对上级行政处罚裁量基准细化量化，进一步规范执法自由裁量权。（责任单位：县直各行政执法单位） 

　　三、加强执法队伍建设,增强执法能力 

　　6、各行政执法单位要严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法考试合格并取得执法证件后方可执法，实现持证上岗、亮证执法。（责任单位：县司法局、县直各行政执法单位） 

　　    7、要建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，执法人员年度轮训不得少于1次，鼓励采取线上培训，切实增强培训的时效性；加强全方位、多层级的岗位练兵，积极开展案卷评查评比、执法技能竞赛、执法标兵评选、执法大比武等活动，在实战中提升执法能力和水平。要健全权力运行制约和监督机制、严格落实行政执法责任制，建立执法人员权益保护机制和依法履职免责制度，完善容错纠错机制，营造执法人员愿干事、敢干事、干成事的环境。（责任单位：县直各行政执法单位） 

　　四、加大财政保障力度，强化执法支撑 

　　8、2021年年底前，要将行政执法经费纳入财政预算管理，落实执法人员工资和津贴待遇，依法为执法人员参加工伤保险，保障执法办案所需的执法制式服装标志、执法执勤用车、执法装备和办公设施。（责任单位：县财政局） 

　　五、构建协调配合机制，提升执法效能 

　　9、进一步健全完善综合行政执法部门与财政、人力资源社会保障、司法行政等部门的改革工作协调机制，及时研究解决改革过程中的共性问题，指导协调、督促检查改革推进情况，合力推进综合行政执法改革。（责任单位：县财政局、县人力资源社会保障局、县司法局、县直各行政执法单位） 

　　10、各综合行政执法部门要建立健全与公安机关、检察机关、审判机关联席会议制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制，推动解决法律适用争议和执法实践中的难点问题，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。（责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县直各行政执法单位） 

　　六、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各乡（镇）、县直各行政执法单位主要负责人作为本地区、本部门加快推进综合行政执法改革工作的第一责任人，要及时准确了解掌握改革推进情况，研究解决工作中的重大问题、重点任务和重要举措，加快推进综合行政执法改革。 

　　（二）压实工作责任。把综合行政执法改革工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年底对综合行政执法部门效能目标考核体系，列为年度法治政府建设督察内容，充分调动各方面的积极性、主动性。 

　　（三）狠抓整改落实。各乡（镇）、县直各行政执法单位要全面梳理分析本地区、本部门综合行政执法改革存在的问题，逐条分析、逐项解决，即知即改、立行立改，同时要注重举一反三，坚决彻底排查漏洞、补齐短板，扎实做好综合行政执法改革工作。 

　　(四）强化督促推进。各乡（镇）、县直各行政执法单位要牢固树立“交账意识”,严格按照各项要求和时间节点认真推进。行政执法监督部门要加强督促检查，对工作滞后、进度不足的要及时督促指导，对落实不力、问题突出的单位和责任人要给予通报批评并督促认真整改，确保改革工作按时推进、落地落实。