各乡镇人民政府、县直有关单位、晋电化工有限责任公司及各收储合作社和新型经营主体： 

　　《偏关县2022年农作物秸秆能源化利用模式县项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　偏关县人民政府 

　　2023年3月15日 

　　（此件公开发布） 

　　偏关县2022年农作物秸秆能源化利用 

　　模式县项目实施方案 

　　根据山西省农业农村厅办公室《关于印发山西省2022年秸秆综合利用项目实施方案的通知》(晋农办科发﹝2022﹞101号)，我县被确定为2022年全省14个秸秆综合利用重点县之一、被指定为秸秆能源化利用模式县。为全面实施好我县农作物秸秆能源化综合利用，把秸秆能源化利用高标准、高质量转化为乡村产业项目，为全省农作物秸秆综合利用探索一条可操作、能落地的新路径，依据《山西省2022年秸秆综合利用项目实施方案》有关要求，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、总体思路 

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想和考察调研山西重要指示精神，全面落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，立足我县丰富的农作物秸秆资源优势，依托偏关县晋电化有限责任公司生物质热电厂燃料需求，坚持全量转化、综合利用的原则，聚焦“机械化程度低、收储运成本高”两大制约因素，通过政府主导、部门监管、企业实施、精准补贴、体系配套，将废弃秸秆转化为新型能源，推动农业增效、农村增绿和农民增收，为全省农作物秸秆综合利用探索可操作、能落地的新模式，为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接蹚出一条新路子。 

　　二、资源优势 

　　（一）农作物秸秆资源量 

　　我县农作物秸秆年理论资源量9.17万吨，可收集量8.29万吨，秸秆利用率90％。可用于生物质燃料化利用的2.704万吨；用于饲料化利用的4.611万吨；用于肥料化利用的0.15万吨；用于基料化利用的0.005万吨。（详见附件2表一、二、三） 

　　（二）生物质热电厂基本情况及燃料需求量。偏关县生物质热电厂由偏关县晋电化工有限责任公司筹资建设。项目总用地面积236.62亩，设计装机容量24MW，预计年供电量1.68亿kwh,供热能力200万m2。建设内容主要包括：安装2台75t/h高温高压循环流化床生物质锅炉、1台24MW抽凝汽式直接空冷汽轮发电机组，并配套厂房及其他附属设施。项目于2021年12月底完成全部建设任务并调试运行，年综合利用农林生物质秸秆21.1万吨。完全可以解决我县饲料化利用以外的农作物秸秆。 

　　（三）收储合作社建设情况。全县有农作物秸秆收储合作社9个，具体为水泉镇水泉村、百草坪村；老牛湾镇古寺村、草垛山村；新关镇马家埝村；窑头乡大石洼村；楼沟乡上铺村、苍黄坪村；尚峪镇甘草咀村。9个收储合作社年收储能力可达5万吨。 

　　三、工作目标  

　　（一）通过项目带动，形成秸秆能源化利用为主，饲料化为辅的秸秆产业化体系。在尊重农户意愿、坚持农用优先、满足农村饲料正常需求的基础上，以玉米为主的农作物秸秆应收尽收、应用尽用；以谷子、糜、黍为辅的农作物秸秆应饲草化、尽饲草化，农作物秸秆综合利用率逐步达到90%以上。 

　　（二）健全管理运行机制，基本实现“收储企业+合作社+新型经营主体+农户”的秸秆能源化利用模式，在全省范围内得到示范推广。 

　　该项目建设周期为两年。 

　　四、建设内容 

　　根据项目呈报的申请报告，由晋电化有限责任公司为项目承担企业，牵头组织收储合作社和新型经营主体进行秸杆能源化利用工作。项目实施内容主要包括农作物草谷比和秸秆可收集系数监测、配套机械、秸秆收运、项目管理四部分。          

　　（一）农作物草谷比和秸秆可收集系数监测 

　　根据《农业农村部科技教育司关于做好农作物草谷比和秸秆可收集系数数据填报工作的通知》和《2022年偏关县农作物草谷比、秸秆可收集系数监测工作方案》要求，县农作物草谷比、秸秆可收集系数和秸秆还田监测工作专家小组，对全县5个行政村每村不少于2个地块的玉米作物进行采样，测定草谷比与秸秆可收集系数，并于12月20日前进入农作物草谷比与秸秆可收集系数监测系统完成相关数据填报。 

　　（二）机械配套 

　　1.机械配套数量   

　　收储企业配套秸秆运输车4辆、装载机4台、抓草机1台、大型破碎机1台。收储合作社及新型经营主体配套拖拉机7台、打捆机2台、抓草机4台、装载机2台、农用车8辆。 

　　2.配套机械采购方式。机械购置由秸秆收储企业晋电化工有限责任公司牵头组织收储合作社和新型经营主体实施，采取公开招标的方式集中采购。 

　　3.配套机械设备的购买及管理 

　　（1）项目所购置的机械三年内不得转让、售卖，并在保证完成秸秆综合利用作业的前提下才可用于其它活动。 

　　（2）如收储合作社无能力购置时，可吸收周边有秸秆综合利用工作意向且具有收储能力的专业合作社、种粮大户等新型经营主体参与该项目实施。收储企业、收储合作社和新型经营主体签订秸秆综合利用项目合作协议，保证项目圆满完成。 

　　（3）本项目购置机械可根据实际需求，在不超过预算补贴总额的情况下，适当调整机械种类和型号。 

　　（三）秸秆收运 

　　项目计划收储秸秆2万吨。鉴于我县地形地貌复杂、农作物秸杆收集困难等利用制约因素，企业、合作社、新型经营主体等根据实际情况，合理确定收储方式及资金结算办法。 

　　（四）项目管理 

　　1.县秸秆能源化利用项目办公室负责全县秸秆能源化利用项目实施的综合协调、政策宣传、监管和信息报送等工作。 

　　2.收储企业、收储合作社和新型经营主体要对相关涉业人员及时进行技术培训和业务指导，确保规范操作和安全生产，并认真做好各类原始数据台账，将进展情况及时汇报项目办公室。 

　　3.计划在水泉镇百草坪收储合作社和楼沟乡苍黄坪收储合作社建设2个项目展示点，展示秸秆低碳循环利用新技术新成果。 

　　五、项目投资及资金来源 

　　（一）项目投资。本项目计划投资总额1301.44万元，其中配套机械费930万元，收集打捆离田运输及收储费等366万元，展示点建设补贴费5.44万元。 

　　1.配套机械投资。按市场价测算，配套机械总投资930万元。 

　　（1）收储企业。机械购置总投资487万元。其中：秸秆运输车4辆，每辆33万元，计132万元；50型装载机1台，36万元；加长臂装载机1台，38万元；长臂大斗装载机2台，每台36万元，计72万元；230履带式抓草机装载机1台，77万元；大型破碎机1台，132万元。 

　　（2）收储合作社和新型经营主体。机械购置总投资443万元。其中：200马力拖拉机4台，每台27万元，计108万元；90马力拖拉机3台，每台12万元，计36万元；2.2A秸秆打捆机1台，17.5万元；1.7A秸秆打捆机1台，13.5万元；60履带抓草机3台，每台20万元，计60万元；20轮式抓草机1台，15万元；20轮式装载机1台，13万元；50装载机1台，36万元；190马力农用车8辆，每辆18万元，计144万元。 

　　2.收集打捆、离田运输等收储费。总投入资金366万元，其中： 

　　（1）收集打捆每吨73元，计146万元；离田运输每吨60元，计120万元；两项共计投资266万元。 

　　（2）收储其他费用及人工等每吨约50元，共计100万元自筹解决。 

　　3.展示点建设费。两个展示点建设补贴资金5.44万元，不足部分由收储企业自筹。 

　　（二）资金筹措。本项目计划投资总额1301.44万元。其中：申请中央财政秸秆综合利用专项资金680万元，收储企业、收储合作社或新型经营主体自筹621.44万元，详见后附投资估算表。 

　　（三）资金用途。中央财政秸秆综合利用专项资金680万元主要用于：配套机械补贴408.56万元；秸秆收集打捆、离田运输补贴266万元、展示点建设补贴5.44万元。其余资金自筹。 

　　六、补贴标准、补贴对象及补贴金额 

　　（一）补贴标准 

　　1.配套机械补贴标准。配套机械按采购合同的45%给予补贴，机械购置补贴资金不得超过408.56万元。 

　　2.收集打捆、离田运输费补贴标准。收集打捆每吨补贴73元，离田运输每吨补贴60元，合计每吨133元。完成项目计划秸秆收集数后，财政不再给予补贴，企业根据实际需要确定常态化利用收储机制。 

　　（二）补贴对象及补贴金额。 

　　本项目补贴对象包括收储企业、收储合作社或新型经营主体和农户，共补贴资金680万元。其中： 

　　1.收储企业机械配套补贴209.21万元。 

　　2.收储合作社和新型经营主体补贴共计204.79万元，其中：配套机械补贴199.35万元，展示点建设补贴5.44万元。                 

　　3.农户秸秆收集打捆、离田运输补贴266万元。 

　　七、进度安排 

　　项目分以下三个阶段进行组织实施： 

　　（一）前期准备阶段 

　　成立项目实施领导小组和技术指导组，组建项目办公室，项目办公室完成方案的编制、申报、批复等工作，并开展秸秆资源调查摸底和秸秆综合利用和禁止露天焚烧的宣传活动。 

　　（二）全面实施阶段 

　　收储企业、收储合作社、新型经营主体购买机械设备，收集秸杆进行能源化利用，建立台账，及时分期分批拨付补贴资金。 

　　（三）总结阶段 

　　项目完成后全面总结我县秸秆综合利用工作经验并推广应用。 

　　八、补贴程序 

　　项目分阶段完成后，收储企业提出申请，项目办公室进行核实，经公示无异议后，由县财政下拨补贴资金。 

　　（一）机械购置补贴。本项目购置的农业机械不得享受国家农机补贴。购买机械后，经项目办公室组织验收，凭相关手续由县财政支付补贴80％，剩余部分补贴根据审计报告支付。 

　　（二）收集打捆、离田运输补贴。秸秆收储企业将付款凭证、台账、公示等资料报送项目办公室，办公室经审核无误后报送县财政局，分批分期给予农户补贴。 

　　九、资金管理 

　　本项目补贴资金设立专用账户，机械购置完成后，由企业聘请第三方审计机构进行审计。严格财经纪律，项目办公室要加强资金的监督指导。 

　　十、保障措施 

　　（一）强化组织领导。县政府成立农作物秸秆能源化利用项目实施领导小组，对秸秆能源化利用项目实施全面组织领导和指挥协调。 

　　    领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由局长兼任，办公室人员从局机关抽调2名工作人员。 

　　并下设项目技术指导组，对项目全过程进行技术指导。 

　　（二）强化宣传动员。充分借助融媒体、刷写固定标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等多种形式对秸秆综合利用和禁止露天焚烧秸杆进行宣传，为项目顺利实施创造良好的舆论环境。 

　　（三）强化技术指导。企业及合作社要加强从业人员的培训和技术指导，做好秸秆收割、打捆、运输、破碎、堆放以及防火等各个环节的技术指导，确保项目顺利推进。 

　　附件： 

　　1.偏关县农作物秸秆能源化利用项目实施工作领导小组、技术指导组名单 

　　2.偏关县2022年秸秆能源化利用项目投资及补贴估算表3.偏关县2022年秸秆量产生量及任务分配表一、二、三 

　　附件1 

　　偏关县农作物秸秆能源化利用项目 

　　实施工作领导小组 

　　组  长：高跃龙    县委副书记、县长 

　　副组长：郭秀红    县政府副县长 

　　成  员：董二万    县财政局局长 

　　        赵雨田    县审计局局长 

　　        周晓虹    县应急管理局局长 

　　        李  毅    县农业农村局局长 

　　        杨占利    县农业机械发展中心主任 

　　        李炳杰    县消防救援大队队长 

　　        杨文俊    新关镇镇长 

　　        杨常春    窑头乡乡长 

　　        侯进飞    尚峪镇镇长 

　　        李  敏    楼沟乡乡长 

　　        黄鹏高    老营镇镇长 

　　        乔繁灵    水泉镇镇长 

　　        臧建英    万家寨镇镇长 

　　        陈  磊    老牛湾镇镇长 

　　    领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由局长兼任，办公室人员从局机关抽调2名工作人员。 

　　偏关县农作物秸秆能源化利用项目 

　　技术指导组 

　　组  长：秦永强   县农业农村局副局长  

　　副组长：董俊文   县农业产业发展中心主任 

　　        焦俊义   县农村社会事业发展站站长 

　　成  员：尤俊林   县财政局农财股股长  

　　        张  优   县农业机械经营服务站站长 

　　        李炳杰   县消防救援大队队长 

　　        杨金龙   县应急管理局安全监管站站长